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市政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的通知
扬府办发〔2018〕98号

各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈瘦西湖风景名胜区管委会,市各有关部门:

根据国务院办公厅《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔201797号)、省政府办公厅《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(苏政办发〔201850号),为加快推进我市公共资源配置领域政府信息公开,通知如下:

一、公开范围、原则和重点

(一)公开范围。

本通知所称公共资源配置,是指社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。

(二)公开原则。

坚持以公开为常态、不公开为例外谁制作、谁公开的原则,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,公共资源配置过程中产生的政府信息均应依法予以公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

(三)公开重点。

重点公开公共资源配置过程中住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标、药品和医用耗材采购等7类信息。主要包括:

1.住房保障领域。在项目建设方面,主要公开:城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括:建设计划任务量、计划项目信息、计划户型)、建设计划完成情况信息(包括:计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括:农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果);在住房分配方面,主要公开:保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。(牵头单位:市房管局、建设局,各县(市、区)人民政府、市各功能区管委会

2.国有土地使用权出让领域。主要公开:年度土地供应计划、交易信息(出让公告、成交公示、供应结果)、履约及变更等信息。(牵头单位:市国土局,宝应县、高邮市、仪征市、江都区政府,配合单位:市政务办,广陵区、邗江区政府,市各功能区管委会

3.矿业权出让领域。主要公开:审批结果信息、交易信息(出让公告、成交公示、供应结果)、履约及变更等信息。(牵头单位:市国土局,各县(市、区)人民政府、市各功能区管委会,配合单位:市政务办

4.政府采购领域。主要公开:采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等信息,财政等部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果和其他从事政府采购代理业务的社会中介机构的监督检查结果,交易活动当事人信用奖惩和违法违规处罚等信息。(牵头单位:市财政局、各县(市、区)人民政府、市各功能区管委会,配合单位:市政务办

5.国有产权交易领域。主要公开:产权交易决策及批准信息、交易项目信息、交易结果(交易价格、成交价格)、相关中介机构审计结果、交易活动当事人信用奖惩和违法违规处罚等信息。(牵头单位:市国有企业产权交易信息公开工作由市国资委负责,市行政事业单位资产处置信息公开工作由市财政局负责,市级文化企业产权交易信息公开工作由市文广新局负责,各县(市、区)人民政府、市各功能区管委会,配合单位:市政务办、市各行政机关

6.工程建设项目招标投标领域。主要公开:依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。招标公告(包括:招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、资格审查结果(被拒绝申请人不合格原因)、中标候选人(包括:中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人姓名、个人业绩、相关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、可以公开的评标情况、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立、履约及变更、交易活动当事人信用奖惩和违法违规处罚等信息。(牵头单位:市发改委、房管局、建设局、交通局、水利局、农委、文物局等,各县(市、区)人民政府、市各功能区管委会,配合单位:市政务办

7.药品和医用耗材采购领域。主要公开药品、市管医用耗材、企业和产品资质审核结果、产品报价、市级入围结果、信息变更、备案采购等信息,根据授权发布的积分考核信息,市级监管部门掌握的不良记录通报等相关信息。(牵头单位:市卫计委,配合单位:市政务办

二、公开主体和渠道

(一)公开主体。

按照谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开的原则,公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的行政机关、企事业单位、公共资源交易中心按照掌握信息的情况分别公开。企事业单位的行业主管部门依法监督公开。

(二)公开渠道。

1.中国扬州门户网站群。在部门信息公开目录中设立公共资源配置栏目进行公开。

2.扬州市公共资源交易平台。完善公共资源交易目录,公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息。

3.相关信用信息依法依规在信用中国(扬州)网站公开。

4.各级行政机关依申请公开渠道。

5.微博、微信、移动客户端等各类政务新媒体。

6.其他政务媒体。

三、公开时效

公共资源配置过程中产生的政府信息,应明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,确定为主动公开的,应自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,申请人提出政府信息公开申请后,受理的行政机关应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

四、保障措施

(一)落实工作责任。

各县(市、区)人民政府、市各相关部门要高度重视此项工作,在本通知印发后30个工作日内,制定本地区、本部门公共资源配置领域信息公开的具体通知,进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,并纳入主动公开目录清单,在本单位门户网站公开,确保工作任务逐项得到落实。

(二)构建数据共享体系。

市政务办牵头打造包括信息公开、交易办理、进度查询、业务咨询等内容的综合服务平台,实现信息一次录入、一次核验、一网汇集的公共资源交易全流程透明化,确保省、市、县三级公共资源交易平台数据同源、信息同步、实时交互。要加快推进市公共资源交易平台与中国扬州门户网站群政务信息系统、公共信用信息共享平台的互联互通。

(三)建立负面清单。

探索建立共公共资源配置黑名单制度,实施公共资源负面清单管理,将危害人民群众身体健康和生命安全的行为、严重破坏市场公平竞争秩序和骗取公共资源的行为、严重影响司法机关、行政机关公信力的行为纳入公共资源配置领域负面清单,将严重失信单位和个人列入公共资源配置领域黑名单,并纳入市信用联合奖惩系统,依法依规加强行政、市场、行业联合约束和惩戒,各行政监督部门强化公共资源交易领域行政处罚信息、相关失信信息的公开,并实时与市公共信用信息共享平台、市公共资源交易平台互通共享。(责任单位:市政务办、市公共资源交易各行政监督部门,市信用办、各县市、区政府

(四)加强考核监管。

公共资源配置领域政府信息公开工作纳入年度政务公开工作绩效考核,市政府办将定期对上述公开工作进行检查。各地区、各责任部门每年1210日前将本部门工作进展情况报市政府办公室,并在政府信息公开工作年度报告中公布。

附件:

1.扬州市公共资源交易领域政府信息公开事项目录.doc

2.扬州市住房保障领域政府信息公开事项目录.doc

扬州市人民政府办公室

2018年10月4日

(此件公开发布)

     
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