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关于印发“双随机一公开”监管工作实施细则及格式文书的通知

市局相关处室、稽查支队,市纤检所:

根据《关于进一步加强“双随机一公开”监管工作的通知》(扬审改办〔20173号)文件要求,结合省质监局下发的有关范本及相关通用格式文书,印发市局 “双随机一公开”监管工作实施细则及格式文书,有关要求如下:

一是要对照各事项的“双随机一公开”监管工作实施细则,落实好事中事后的监管工作。要在三季度中,进一步深化市局“双随机一公开”监管工作的开展,监管抽查要使用“双随机一公开”信息系统,在信息平台上留有随机抽查的痕迹。

二是进一步加强检查结果的公开。检查结果按照要求,由检查部门四日内报送至市局办公室,由市局办公室一日内在市局门户网站进行公示。对在随机抽查中发现违法违规行为,在十个工作日内,由市局办公室将处室、队、所上报的有关情况,统一推送至市工商局“市场监督信息平台”和市经信委“扬州市公共信用基础数据库和服务平台”向社会公开。

三是要按照格式文书建立各处室、队、所的编号。市局相关处室,在“扬质监   查通字”,空白处填入相应简称,质监处为“质”,计量处为“计”,特设处为“特”,稽查支队为“稽”。纤检所对照市局格式文书,自行拟定字号,编号。

市局“双随机一公开”监管工作实施半年来,取得了一定的成效,有了长足的进步,但距上级要求还有很大差距,扬州市审改办9-10月要开展随机抽查事项的全覆盖工作,望相关处室、队、所结合实施细则和格式文书加紧推进此项工作。

附件1:各事项实施细则

附件2:相关格式文书

 

 

 

扬州市质量技术监督局

2017710     

 

 

 

 

扬州市质量技术监督局办公室      2017712日印


附件1

 

市级产品质量监督抽查“双随机一公开”

监管工作实施细则

第一条 根据《质检总局“双随机”工作实施细则》、《省政府部门随机抽查事项清单》 和《省质监局“双随机一公开” 监管工作实施方案》要求,结合产品质量监督抽查工作有关规定,制定本实施细则。

第二条 在市级产品质量监督抽查中全面推行“双随机一公开”抽查机制,建立监督抽查企业库,按照监督抽查目录,随机抽取企业,实现监督抽查结果全公开。

第三条 在汇总以往国家、省级和市级监督抽查企业、工业产品生产许可证获证企业、强制性产品认证获证企业等数据基础上,结合全市新兴产业、支柱产业、传统产业和地方特色产业发展实际,建立健全市级监督抽查企业库。

第四条 以涉及健康、安全、环保、节能等强制性标准的产品,全市新兴产业、支柱产业和传统产业产品,消费者和社会组织关注度高的产品等为重点,定期编制实施市级监督抽查目录。

第五条 组织实施市级监督抽查,根据评价性监督抽查和发现问题性监督抽查的不同需求,按照抽样代表性要求,确定具体产品质量监督抽查实施方案,从监督抽查企业库随机选取企业开展监督抽查工作。对工业产品生产许可证获证企业, 在有效周期内进行全覆盖监督抽查。

第六条 监督抽查样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他方式表明合格的产品,由抽样人员通过企业现场抽样、在电商电视平台和市场购买等方式随机抽取。

第七条 在检验机构报送监督抽查实施方案、组织专家评审的基础上,通过政府购买服务的形式确定符合监督抽查任务要求的承检机构。

第八条 承检机构必须按照省地方标准《产品质量监督抽查工作规范》要求开展抽样、检验、结果判定和数据分析等工作,对检验结果的公正性负责。在承担监督抽查任务过程中,发现影响结果公正性的不规范行为,根据情节轻重程度,取消该项任务承检机构资格直至清理出监督抽查承检机构库;被清理出库的,5年内不准参与承检机构库招标。

第九条 按照政府信息公开要求,市质监局定期向社会发布监督抽查结果和产品质量分析报告,及时向上级政府和部门报送行业产品、社会关注产品等质量状况分析报告。

第十条 市质监局根据监督抽查结果,采取责令整改、复查、通报、公告、移送等措施进行后处理,定期公告后处理结果。

第十一条 开展市级产品质量监督抽查“双随机一公开”工作,应当符合法律法规相关规定要求。

第十二条 本细则自2017710日起施行。

第十三条 本细则由市质量技术监督局负责解释。


计量检定机构专项监督检查“双随机一公开”

监管工作实施细则

一、适用事项

本细则适用于扬州市行政区域内组织实施的计量检定机构专项监督检查“双随机一公开”工作。

二、检查对象

扬州市行政区域内各类计量检定机构,具体检查对象见本事项对应的检查对象库。

三、检查人员

检查人员为扬州市质监局计量处及扬州市计量所相关人员。计量处:王飞、刘琴、吴建华;计量所选派相关专业技术人员参与配合检查。

四、检查比例和频次

计量检定机构专项监督检查每年一次,按全市各类计量检定机构数的30%比例抽取检查。

五、检查程序

(一)制定计量检定机构监督检查抽查计划,明确抽查依据、时间、主体、内容和方式(详见抽查计划);

(二)组织实施

1、确定抽查人员:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查人员;

2、确定抽查对象:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查对象;

3、下达抽查通知:针对抽查对象下达检查通知书;

4、制作相关抽查记录文书;

5、按抽查计划组织现场检查。

(三)检查结果公开

按照《关于进一步加强“双随机一公开”监管工作的通知》(扬审改办〔20173号)文件要求,在抽查结束四个工作日内将抽查结果报市局办公室,市局办公室收到抽查结果后在一个工作日内将随机抽查结果进行公示。对在随机抽查中发现违法违规行为,在十个工作日内推送至市工商局“市场监督信息平台”和市经信委“扬州市公共信用基础数据库和服务平台”向社会公开。

(四)检查后处理

针对检查结果,对存在有缺陷的项目责令限期整改,对存在重大违法行为的移交稽查部门办理。

(五)建立档案

将检查事项实施过程中形成的文书资料及时归档,妥善保存。

六、检查要求

按照法定计量检定机构专项监督检查记录单要求实施检查。

七、其他

1、检查人员严格依法开展检查工作,做到公开、公平、公正;

2、检查人员在检查过程中严格执行党风廉政建设各项规定。


制造计量器具监督检查“双随机一公开”

监管工作实施细则

一、适用事项

本细则适用于扬州市行政区域内组织实施的制造计量器具监督检查“双随机一公开”工作。

二、检查对象

扬州市行政区域内制造计量器具企业,具体检查对象见本事项对应的检查对象库。

三、检查人员

检查人员为扬州市质监局计量处及扬州市计量所相关人员。计量处:王飞、刘琴、吴建华;计量所选派相关专业技术人员参与配合检查。

四、检查比例和频次

制造计量器具监督检查每年一次,按制造计量器具企业数的10%抽取检查。

五、检查程序

(一)制定制造计量器具监督抽查计划,明确抽查依据、时间、主体、内容和方式(详见抽查计划);

(二)组织实施

1、确定抽查人员:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查人员;

2、确定抽查对象:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查对象;

3、下达抽查通知:针对抽查对象下达检查通知书;

4、制作相关抽查记录文书;

5、按抽查计划组织现场检查。

(三)检查结果公开

按照《关于进一步加强“双随机一公开”监管工作的通知》(扬审改办〔20173号)文件要求,在抽查结束四个工作日内将抽查结果报市局办公室,市局办公室收到抽查结果后在一个工作日内将随机抽查结果进行公示。对在随机抽查中发现违法违规行为,在十个工作日内推送至市工商局“市场监督信息平台”和市经信委“扬州市公共信用基础数据库和服务平台”向社会公开。

(四)检查后处理

针对检查结果,对存在有缺陷的项目责令限期整改,对存在重大违法行为的移交稽查部门办理。

(五)建立档案

将检查事项实施过程中形成的文书资料及时归档,妥善保存。

六、检查要求

按照制造计量器具监督检查记录单要求实施检查。

七、其他

1、检查人员严格依法开展检查工作,做到公开、公平、公正;

2、检查人员在检查过程中严格执行党风廉政建设各项规定。

能源计量监督检查“双随机一公开”

监管工作实施细则

一、适用事项

本细则适用于扬州市行政区域内组织实施的能源计量监督检查“双随机一公开”工作。

二、检查对象

扬州市行政区域内列入“万家企业节能低碳行动”企业,具体检查对象见本事项对应的检查对象库。

三、检查人员     

检查人员为扬州市质监局计量处及扬州市计量所相关人员。计量处:王飞、刘琴、吴建华;计量所选派相关专业技术人员参与配合检查

四、抽查比例和频次

能源计量监督检查每年一次,按列入“万家企业节能低碳行动”企业数的20%比例抽取检查。

五、检查程序

(一)制定能源计量监督抽查计划,明确抽查依据、时间、主体、内容、方式(详见抽查计划)。

(二)组织实施

1、确定抽查人员:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查人员;

2、确定抽查对象:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查对象;

3、下达抽查通知:针对抽查对象下达检查通知书;

4、制作相关抽查记录文书;

5、按抽查计划组织现场检查

(三)检查结果公开

按照《关于进一步加强“双随机一公开”监管工作的通知》(扬审改办〔20173号)文件要求,在抽查结束四个工作日内将抽查结果报市局办公室,市局办公室收到抽查结果后在一个工作日内将随机抽查结果进行公示。对在随机抽查中发现违法违规行为,在十个工作日内推送至市工商局“市场监督信息平台”和市经信委“扬州市公共信用基础数据库和服务平台”向社会公开。

(四)检查后处理。针对检查结果,对存在有缺陷的项目责令限期整改,对存在重大违法行为的移交稽查部门办理。

(五)建立档案

将检查事项实施过程中形成的文书资料及时归档,妥善保存。

六、检查要求

按照JJF 1356-2012重点用能单位能源计量审查规范》要求实施检查。

七、其他

1、检查人员严格依法开展检查工作,做到公开、公平、公正;

2、检查人员在检查过程中严格执行党风廉政建设各项规定。


计量标准专项监督检查“双随机一公开”

监管工作实施细则

一、适用事项

本细则适用于扬州市行政区域内组织实施的计量标准专项监督检查“双随机一公开”工作。

二、检查对象

扬州市行政区域内建立的计量标准,具体检查对象见本事项对应的检查对象库。

三、检查人员

检查人员为扬州市质监局计量处及扬州市计量所相关人员。计量处:王飞、刘琴、吴建华;计量所选派相关专业技术人员参与配合检查。

四、检查比例和频次

计量标准专项监督检查每年一次,按全市建立的计量标准数的5%抽取检查。

五、检查程序

(一)制定计量标准专项监督抽查计划,明确抽查依据、时间、主体、内容和方式(详见抽查计划);

(二)组织实施

1、确定抽查人员:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查人员;

2、确定抽查对象:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查对象;

3、下达抽查通知:针对抽查对象下达检查通知书;

4、制作相关抽查记录文书;

5、按抽查计划组织现场检查。

(三)检查结果公开

按照《关于进一步加强“双随机一公开”监管工作的通知》(扬审改办[2017]3号)文件要求,在抽查结束四个工作日内将抽查结果报市局办公室,市局办公室收到抽查结果后在一个工作日内将随机抽查结果进行公示。对在随机抽查中发现违法违规行为,在十个工作日内推送至市工商局“市场监督信息平台”和市经信委“扬州市公共信用基础数据库和服务平台”向社会公开。

(四)检查后处理

针对检查结果,对存在有缺陷的项目责令限期整改,对存在重大违法行为的移交稽查部门办理。

(五)建立档案

将检查事项实施过程中形成的文书资料及时归档,妥善保存。

六、检查要求

按照计量标准专项监督检查记录单要求实施检查。

七、其他

1、检查人员严格依法开展检查工作,做到公开、公平、公正;

2、检查人员在检查过程中严格执行党风廉政建设各项规定。


商品量计量监督检查“双随机一公开”

监管工作实施细则

一、适用事项

本细则适用于扬州市行政区域内组织实施的商品量计量监督检查“双随机一公开”工作。

二、检查对象

扬州市行政区域内定量包装商品生产、销售企业,具体检查对象见本事项对应的检查对象库。

三、检查人员

检查人员为扬州市质监局计量处及扬州市计量所相关人员。计量处:王飞、刘琴、吴建华;计量所选派相关专业技术人员参与配合检查。

四、检查比例和频次

商品量计量监督检查每年四次,每次按定量包装商品生产、销售企业数的5%比例抽取检查。

五、检查程序

(一)制定商品量计量监督抽查计划,明确抽查依据、时间、主体、内容和方式(详见抽查计划);

(二)组织实施

1、确定抽查人员:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查人员;

2、确定抽查对象:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查对象;

3、下达抽查通知:针对抽查对象下达检查通知书;

4、制作相关抽查记录文书;

5、按抽查计划组织现场检查。

(三)检查结果公开

按照《关于进一步加强“双随机一公开”监管工作的通知》(扬审改办〔20173号)文件要求,在抽查结束四个工作日内将抽查结果报市局办公室,市局办公室收到抽查结果后在一个工作日内将随机抽查结果进行公示。对在随机抽查中发现违法违规行为,在十个工作日内推送至市工商局“市场监督信息平台”和市经信委“扬州市公共信用基础数据库和服务平台”向社会公开。

(四)检查后处理

针对检查结果,对商品量抽查不合格的生产、销售企业责令限期整改,并于整改后申请复检,复检仍不合格的移交稽查部门依法处理。

(五)建立档案

将检查事项实施过程中形成的文书资料及时归档,妥善保存。

六、检查要求

按照《定量包装商品计量监督管理办法》、《零售商品称重计量监督管理办法》以及《食品和化妆品包装计量检验规则》对商品量及商品包装实施监督检查。

七、其他

1、检查人员严格依法开展检查工作,做到公开、公平、公正;

2、检查人员在检查过程中严格执行党风廉政建设各项规定。


特种设备监督检查“双随机一公开”

监管工作实施细则

一、适用事项

本细则适用于我局组织实施的特种设备安全日常监督检查。(特种设备现场安全监督检查分为日常监督检查和专项监督检查,此细则不适用专项监督检查)

二、检查对象

检查对象为我局直接监管的特种设备使用单位。

1《特种设备安全法》第五十七条规定的重点安全监督检查场所。(学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所)

2平时监管过程中发现特种设备管理较差的、有设备未办理使用登记的、检验机构上一年度上报过严重事故隐患和重大问题的、近两年发生过特种设备事故的、群众投诉较多的使用单位。

三、检查人员

持有《特种设备安全监察员证》的人员。

四、抽查比例和频次

检查对象中的第一项抽查比例100%,第二项不超过5%。抽查频次为检查对象1/年,检查人员1/月。

五、检查程序

(一)制定计划。每年的12月按照随机原则制定下一年度检查计划,并报市政府批准。每个月25号前按随机原则确定检查人员,制定下个月检查计划。

(二)组织实施。依据《特种设备现场安全监督检查规则》附件2《特种设备使用单位现场安全监督检查项目表》实施现场检查。

(三)检查结果公开。按照《特种设备现场安全监督检查规则》第十九条要求,检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总后,填写《特种设备安全监督检查记录》,在被检查单位签字前,就检查情况与被检查单位参加人员交换意见,告知其检查的情况,如检查中发现的问题、将采取的措施等。

(四)检查后处理。1、一般情况下填写《特种设备安全监督检查记录》;当发现违反《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在严重事故隐患时,检查人员下达《特种设备安全监察指令书》,责令被检查单位立即或者限期采取必要的措施予以改正,消除事故隐患。

2、被检查单位完成整改并提交整改报告的,检查人员在被检查单位提交整改报告后5个工作日内实施复查;被检查单位未提交整改报告、未完成整改的,在整改期限届满后3个工作日内对隐患整改情况进行复查,并移交稽查部门办理或市安委会办公室。复查可以通过现场检查、材料核查等形式实施。

(五)建立档案。将检查事项实施过程中形成的文书、资料及时归档,妥善保存。

六、检查要求

按《特种设备现场安全监督检查规则》要求实施检查、填写记录和文书。

七、其他

1、检查人员严格依法开展检查工作,做到公开、公平、公正;

2、检查人员在检查过程中严格执行党风廉政建设各项规定。


絮用纤维产品和学生服专项监督检查

“双随机一公开”监管工作实施细则

一、适用事项

本细则适用于扬州市行政区域内组织实施的絮用纤维制品和学生服专项监督检查“双随机一公开”工作。

二、检查对象

扬州市区域内絮用纤维制品和学生服生产企业,具体检查对象见本事项对应的检查对象库。

三、检查人员

本所持有《行政执法证》的人员及局相关人员,具体检查人员见本事项对应的检查人员库。

四、抽查比例和频次

1年内对同一市场主体的抽查原则上不超过1次;上级部门抽查合格的不得重复抽查。抽查比例为50%。对投诉举报多、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体,要增加抽查频次,加大检查力度。

五、检查程序

(一)制定絮用纤维制品和学生服专项监督查计划,明确抽查依据、时间、主体、内容和方式(详见抽查计划)。

(二)组织实施

1、确定抽查人员:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查人员;

2、确定抽查对象:通过局“双随机一公开”信息系统随机产生抽查对象;

3、下达抽查通知:针对抽查对象下达检查通知书;

4、制作相关抽查记录文书或者产品抽样文书

5、按抽查计划组织现场检查。

(三)检查结果公开

按照《关于进一步加强“双随机一公开”监管工作的通知》(扬审改办[2017]3号)文件要求在抽查结束四个工作日内将抽查结果报市局办公室,市局办公室收到抽查结果后在一个工作日内将随机抽查结果进行公示。对在随机抽查中发现违法违规行为,在十个工作日内推送至市工商局“市场监督信息平台”和市经信委“扬州市公共信用基础数据库和服务平台”向社会公开。

(四)检查后处理

针对检查结果,对存在有缺陷的项目责令限期整改,对存在重大违法行为的依法立案查处。

(五)建立档案

将检查事项实施过程中形成的文书、资料及时归档,妥善保存。

六、检查要求

根据不同抽查事项的具体要求,予以明确,可制定相应的检查要求表格作为附件。

七、其他

1、检查人员严格依法开展检查工作,做到公开、公平、公正;

2、检查人员在检查过程中严格执行党风廉政建设各项规定;

3、结合实际工作要求,需要在实施细则中明确的其他事项。


稽查支队专项整治“双随机一公开”

监管工作实施细则

一、适用事项

本细则适用于扬州市行政区域内,组织实施的各级专项整治的“双随机一公开”工作。主要是在上级部署的各项专项整治行动中,指导、协调各县级市场监督管理局开展专项执法检查工作。分别有宝应县、高邮市、江都区、仪征市、广陵区、邗江区、蜀冈—瘦西湖风景区、开发区、生态科技新城,九个市场监督管理局。

二、检查对象

根据各级的专项整治通知要求,和上级明确的要求确立检查对象。

三、检查人员

检查人员为稽查支队人员,有:支队长尚衍凯,副支队长周永平、陈晓阳、王玉鹏,支队成员严海、杨斌、王景、许友明、吴桂海、杨德华、徐骏、王岩。

四、抽查比例和频次

根据各级的专项整治通知要求,和上级明确的要求,来确定抽查比例和频次。

五、检查程序

(一)划分抽查片区。根据稽查支队实际,专项执法检查分3个检查小组,每个检查小组负责3个县() 、区;各检查小组的组长,原则上由副支队长担任,目前为周永平、陈晓阳、王玉鹏三人。接专项整治工作任务后,随机划分各检查小组负责的县() 、区。

(二)组织实施

1.行动部署。根据通知要求,组织召开工作部署协调会,一是组织学习上级通知要求和文件精神,二是制定实施方案,其中明确检查对象、时间安排、方式频次等,三是明确风险防控要求,特别是党风廉政建设和依法行政方面。

2.下达通知。针对明确的对象,逐一下达检查通知书。

3.确定人员。检查小组组员(2名),通过局“双随机一公开”信息系统随机产生。

(三)检查结果公开。按照《关于进一步加强“双随机一公开”监管工作的通知》(扬审改办〔20173号)文件要求,随机抽查结果要在抽查结束后5个工作日内进行公示。在随机抽查中发现违法违规行为的,要在10个工作日内推送至市工商局“市场监管信息平台”和市经信委“扬州市公共信用基础数据库和服务平台”向社会公开。

(四)检查后处理。针对检查结果,对存在需要进一步处理的问题,转入案件办理流程,专人负责办理,结果依法进行公开。

(五)建立档案。将检查事项实施过程中形成的文书、资料及时归档,妥善保存。

六、检查要求

1.严格按照通知要求的内容事项进行,不得随意增减检查内容。

2.严格落实抽查工作2人以上同行。

3.严格依法开展检查工作,检查过程中做到公开公正。

4.严格执行各级党风廉政建设的各项规定。

七、其他

1.车辆派遣根据局公务用车规定执行。

2.严禁接受检查对象的请吃招待,午餐自行解决,按局财务规定处理。


附件2

        (事项名称)检查通知书

 

扬质监X查通字    

 

               (被检查单位名称):

依据                          (法律法规),我局决定          日至          对你单位进行        (事项名称)检查,现委派         

       等同志实施。请予以积极配合,并提供有关资料和必要的工作条件。

 

扬州市质量技术监督局

   

 

 

 

 

 

 

       (事项名称)检查结果通知书

 

扬质监X查果字    

 

               (被检查单位名称):

               日,我局依据          对你单位实施了           (事项名称),检查结果如下:

1                                         

2                                         

3                                          

特此告知。

(依法应当告知异议处理的,应当明确异议处理的期限和途径。)

 

 

扬州市质量技术监督局

   

 

 

 

 

“双随机一公开”工作

移 送 书

 

扬质监X查移字    

 

                            (受移送机构):

我局在                   (检查事项)中,发现                  

                                                                                  

                                                                                 

根据《        》第    款规定,现将该案移请贵处(局、队)调查处理。

                             

此致

 

附:相关材料     

 

 

 

       (印章)

   月   

 

 

检查人员公正性、保密及廉洁自律声明(检查组自用)

检查员应严格遵守           (检查事项)的法律法规和规章要求,确保检查结果的客观、独立和公正。特作以下承诺:

一、本人自愿参加此次检查工作,并已知晓有关工作内容、要求及有关规定;

二、本人过去两年内与被检查单位不存在直接的行政、经济、商务及其他利益关系;

三、本人将遵守以下工作纪律:

1.以客观、公正和科学、严谨的态度从事检查工作,检查结果以客观事实为依据,对不同被查单位提供相同的检查要求,不徇私舞弊。

2.不泄露在检查过程中获得的被检单位相关信息,保证对技术资料和数据保密,对给检验检测机构提供的盲样,检测数据严格保密,保证不被第三方或其他与检测无关的人员接触和利用。

3.不接受被检查单位和地方质量技术监督部门的任何馈赠和超出工作需要的接待,不利用检查便利为个人和他人谋取不正当利益。

4.如实上报检查结果,不受各级行政领导、部门、关系、经济利益等外界因素的干扰,对相关事实不隐瞒,不漏报。

5.本人对所承担的检查结果负责,并愿意承担因工作失误而引发的法律连带责任。

本人严格遵守职业道德、廉洁自律,如违反监督检查工作的有关规定及上述声明,本人自愿接受处罚。

三、声明签署人:

组长(签名、日期):

 

组员(签名、日期):

 

 “双随机一公开”工作

送 达 回 证

 

 

受送达人

 

送达地点

 

送达文书名称、文号

送达方式

收件人签字

送达人

 

 

 

           

           

 

 

 

 

 

           

 

 

 

 

 

           

 

 

 

 

 

           

 

 

 

 

 

           

 

1、代收人签收的应在此栏注明理由。

2、非直接送达的需在此栏注明情况。

 

 

     
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