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关于对《扬州市产品质量市级监督抽查管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

关于对《扬州市产品质量市级监督抽查管理办法

(征求意见稿)》公开征求意见的公告

    按照《2017年度扬州市人民政府规范性文件制定计划》,市政府将修订《扬州市产品质量市级监督抽查管理办法》。为进一步增加我市规范性文件制(修)订的透明度,提高制(修)订质量,现将《扬州市产品质量市级监督抽查管理办法(征求意见稿)》向公众公开征求意见。公示时间为自发布公示之日起十五日内。欢迎本市各社会组织、团体和个人通过以下途径和方式提出意见或建议:

通信地址:扬州市质量技术监督局法规处(文昌西路5256号楼)

联系电话:0514-87933216

    真:0514-87933216

电子邮箱:958221021@qq.com

附件:《扬州市产品质量市级监督抽查管理办法(征求意见稿)》。
扬州市产品质量市级监督抽查管理办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

  第一条 为规范产品质量市级监督抽查工作,加强产品质量监督管理,根据中华人民共和国产品质量法》、国家质检总局《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称产品质量市级监督抽查是指扬州市质量技术监督部门为监督产品质量,依法组织对在本市生产的产品进行有计划的随机抽样、检验,并对抽查结果公布和处理的活动。

市级监督抽查是对本市产品质量进行监督检查的主要方式之一。  

第三条 本市行政区域内开展产品质量市级监督抽查工作,适用本办法。

  第四条 市级监督抽查分为定期实施的监督抽查和不定期实施的专项监督抽查两种。

  定期实施的市级监督抽查按季度开展,市级专项监督抽查根据产品质量状况不定期组织开展。

  第五条 扬州市质量技术监督部门负责组织实施产品质量市级监督抽查工作,汇总、分析并通报市级监督抽查信息;扬州市质量技术监督部门应当依据法律法规的规定,委托具有法定资质的产品质量检验机构(以下简称检验机构)承担市级监督抽查相关工作。

  第六条 市级监督抽查的质量判定依据是被检产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家产品质量监督抽查实施规范等,以及企业明示的企业标准或者质量承诺。

  第七条 市级监督抽查的样品,由被抽查单位提供(食品除外),抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。

  第八条 被抽查企业应当积极配合市级监督抽查工作。对不便携带的样品由被抽查企业负责寄、送至检验机构。

第九条 市级监督抽查不向企业收取检验费用,所需费用由市质监、财政部门安排专项经费解决。

 

第二章 抽查计划和抽查方案

  第十条 市级监督抽查的产品主要是国家、省级监督抽查目录以外以及国家、省级监督抽查未抽查到的产品,并对扬州区域性地方特色产品和重点工业产品开展监控性监督抽查。

第十一条 扬州市质量技术监督部门在征求有关方面意见的基础上,制定市级监督抽查计划,并向有关单位下达监督抽查任务。

第十二条 扬州市质量技术监督部门应当根据市级监督抽查计划,制定市级监督抽查方案,将市级监督抽查任务下达委托的检验机构。市级监督抽查方案应当包括以下内容:
  (一)适用的实施规范或者制定的实施细则;
  (二)抽查产品范围和检验项目;
  (三)拟抽查企业名单或者范围。

  第十三条 抽查方案经扬州市质量技术监督部门审查批准后,向承检机构开具《监督抽查任务书》、《产品质量监督抽查通知书》和《监督抽查情况反馈单》。

  第十四条 检验机构接受市级监督抽查任务后,应当组织有关人员学习有关法律、法规和监督抽查有关规定,并对抽样及检验过程中可能遇到的问题,提出合理的解决办法。


                        第三章 抽 样

第十五条 市级监督抽查抽样人员应当由扬州市质量技术监督部门指派的人员、承检单位的人员组成。到企业进行抽样时,至少应当有2名以上(2)抽样人员参加。

抽样人员抽样前,应当出示扬州市质量技术监督部门开具的《产品质量监督抽查通知书》和有效身份证件(身份证和检验员证),向企业介绍市级监督抽查的性质、抽样方法、检验依据、判定规则等,再进行抽样。

第十六条 抽查的样品应当由抽样人员在生产企业成品仓库内待销的产品中随机抽取,不得由企业抽样。抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。
  市级监督抽查的样品由被抽查企业无偿提供,抽取样品应当按有关规定的数量抽取,没有具体数量规定的,抽取样品不得超过检验的合理需要。有下列情形之一的,抽样人员不得抽样:
  (一)被抽查企业无市级监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的;
   
(二)有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的;

(三)产品不涉及强制性标准要求,仅按双方约定的技术要求加工生产,且未执行任何标准的;

(四)有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口,并且出口合同对产品质量另有规定的;

(五)产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的;

(六)产品抽样基数不符合抽查方案要求的。

第十七条 有下列情形之一的,被抽查企业可以拒绝接受抽查:

(一)抽样人员少于2人的;

(二)抽样人员无法出具监督抽查通知书、相关文件复印件或者有效身份证件的;

(三)抽样人员姓名与市级监督抽查通知书不符的;

(四)被抽查企业和产品名称与市级监督抽查通知书不一致的;

(五)要求企业支付检验费或者其他任何费用的。

  第十八条 抽样人员封样时,应当有防拆封措施,以保证样品的真实性。

  第十九条 抽样工作结束后,抽样人员应当填写抽样单。抽样单中有关企业名称、商标、规格型号、生产日期、抽样日期、抽样基数、抽样数量、执行标准、检验依据、是否为合格待销产品、生产许可证和认证的情况等内容必须逐项填写清楚。企业需要特别陈述的情况,在备注栏中加以说明。

  第二十条 抽样人员应当使用规定的抽样文书,详细记录抽样信息。抽样文书必须由抽样人员和被抽查企业有关人员签字,并加盖被抽查企业公章。对特殊情况,双方签字确认即可。
  抽样文书应当字迹工整、清楚,容易辨认,不得随意涂改,需要更改的应当由双方签字确认。
  抽样文书分别留存企业和检验机构,并报送扬州市质量技术监督部门。

  第二十一条 因企业转产、停产、破产等原因导致无样品可以抽取的,抽样人员应当收集有关证明材料,如实记录相关情况,并经所在县(市、区)质量技术监督部门确认后,及时上报扬州市质量技术监督部门。

  第二十二条 抽取的样品需送至承担检验工作的检验机构的,应当由抽样人员负责携带或者寄送。需要企业协助寄、送样品时,所需费用纳入市级监督抽查经费。对于易碎品、危险化学品、有特殊贮存条件等要求的样品,抽样人员应当采取措施,保证样品运输过程中状态不发生变化。
  抽取的样品需要封存在企业的,由被检企业妥善保管。企业不得擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品。

第二十三条 检验结果为合格的样品应当在检验结果异议期满后及时退还被抽查企业。检验结果为不合格的样品应当在检验结果异议期满三个月后退还被抽查企业。
  样品因检验造成破坏或者损耗而无法退还的,应当向被抽查企业说明情况。被抽查企业提出样品不退还的,可以由双方协商解决。

 

第四章 检 验

第二十四条 检验机构应当严格制定有关样品的接收、入库、领用、检验、保存及处理的程序规定,并严格按程序执行。

第二十五条 接收样品应当有专人负责检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的情况,并确认样品与抽样单的记录是否相符,对检测和备用样品分别加贴相应标识后入库。必要时,在不影响样品检验结果的情况下,可以将样品进行分装或者重新包装编号,以保证不会发生因其他原因导致不公正的情况。

  第二十六条 样品的领用要严格执行相应的领用程序,有专人负责。检验过程中,样品的传递应当有详细的记录。

  第二十七条 检验仪器设备应当符合有关规定要求,并在检定周期内保证正常运行。

  第二十八条 检验机构在检验前应当组织所有参加检验的人员学习检验方法、检验条件等,并确保按规定的检验方法和检验条件进行检验工作。

  第二十九条 现场检验要制定现场检验规程,并确保对同一产品的所有现场检验遵守相同的操作规程。

  第三十条 检验原始记录必须如实填写,保证真实、准确、清楚,不得随意涂改,并妥善保留备查。

  第三十一条 检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行时,必须如实记录即时情况,并有充分的证实材料。

  第三十二条 检验结束后,应当及时将《产品质量监督抽查检验结果通知单》寄送该生产企业。

  第三十三条 检验报告内容必须齐全,检验依据和检验项目必须清楚并与抽查方案相一致,检验数据必须准确,结论明确。

第三十四条 检验报告应当打印一式三份,一份由承担市级监督抽查任务的检验机构留存,其余分别寄送生产企业和扬州市质量技术监督部门。

 

第五章 异议的处理与汇总

  第三十五条 被抽查企业对检验结果有异议的,可以自收到检验结果之日起15日内向扬州市质量技术监督部门提出书面复检申请。逾期未提出异议的,视为承认检验结果。

  第三十六条 扬州市质量技术监督部门应当依法处理企业提出的异议,也可以委托下一级质量技术监督部门或者指定的检验机构处理企业提出的异议。
  对需要复检并具备检验条件的,处理企业异议的质量技术监督部门或者指定检验机构应当按原监督抽查方案对留存的样品或抽取的备用样品组织复检,并出具检验报告,于检验工作完成后10日内作出书面答复。复检结论为最终结论。

第三十七条 复检结论表明样品合格的,复检费用列入市级监督抽查经费。复检结论表明样品不合格的,复检费用由样品生产者承担。

第三十八条 检验机构在抽查工作完成后,应当在规定时间内按照扬州市质量技术监督部门的要求,将市级监督抽查结果及有关附件报送扬州市质量技术监督部门。

 

第六章 监督抽查结果的运用

  第三十九条 扬州市质量技术监督部门负责汇总抽查结果,发布市级产品质量监督抽查通报。

  第四十条  对于某一地区被抽查的企业产品质量问题突出的,必要时可由扬州市质量技术监督部门直接向地方政府及地方党政主要领导通报质量问题。

  第四十一条 对于抽查中反映出有倾向性的质量问题,或者产品质量问题严重、抽样合格率较低的产品,扬州市质量技术监督部门会同有关行业主管部门或者组织行业协会、检验机构召开产品质量分析会,帮助生产企业查找不合格原因,进行整改。

  第四十二条 凡市级监督抽查不合格产品的生产企业,除因停产、转产等原因不再继续生产的以外,必须进行整改。各县级质量技术监督部门负责督促和检查企业整改工作。

  第四十三条 不合格产品的生产企业必须按照下列要求进行整改:

  ()质量问题严重的,必须立即停止该种不合格产品的生产和销售;

  ()企业法定代表人向全体职工通报市级监督抽查情况,制定整改方案,落实整改工作责任制;

  ()查明不合格产品产生的原因,查清质量责任,对有关责任者进行处理;

  ()对在制产品、库存产品进行全面清理,不合格产品不准继续出厂;对危及人体健康、人身财产安全的不合格产品,要按照《中华人民共和国产品质量法》等有关规定监督销毁或者作必要的技术处理;

  ()根据不合格产品产生的原因和有关部门的整改要求,在管理、技术、工艺设备等方面采取切实有效的措施,建立和完善企业的质量保证体系;

  ()积极参加不合格企业厂长(经理)学习(培训)班和产品质量分析会。

第四十四条 企业整改工作完成后,应当向扬州市质量技术监督部门提出复查申请,由扬州市质量技术监督部门委托符合《中华人民共和国产品质量法》规定的有关产品质量检验机构,按原方案进行抽样复查。

 第四十五条 市级监督抽查不合格产品生产企业的复查检验费用,由不合格产品生产企业支付。 

  第四十六条 对市级监督抽查中涉及安全卫生等的严重不合格产品,责令企业停止生产、销售,并依照《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规的规定予以处理。

  第四十七条 对市级监督抽查中涉及一般项目不合格的产品,责令企业限期改正。

第四十八条 对于市级监督抽查不合格、复查后仍达不到规定要求的生产企业,由县级质量技术监督部门会同当地有关部门,责令企业停产整顿。


第七章 工作纪律

    第四十九条 参与市级监督抽查的工作人员,必须严格遵守国家法律、法规的规定,严格执法、秉公执法、不徇私情,对被抽查的产品和企业名单必须严守秘密。

 第五十条 检验机构应当严格按照市级监督抽查工作有关规定承担抽样及检验工作,应当保证检验工作科学、公正、准确。

 第五十一条 检验机构应当如实上报验检结果和检验结论,不得瞒报,并对检验工作负责。

    第五十二条 检验机构未经扬州市质量技术监督部门同意,不得擅自将抽查结果及有关材料对外泄露。

    第五十三条 检验机构和参与市级监督抽查的工作人员违反本办法规定,由扬州市质量技术监督部门责令改正,限期整改;情节严重的,建议依法撤销有关证书和证件,取消从事产品质量监督检验工作的资格;对有关责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第八章 附则

第五十四条 本办法自201 年 月 日起施行。

     
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